PLAN TEMPORADA CICLONICA

MARCO LEGAL.

A través del marco legal expresado en la Ley No. 147-02 del 2002, se han establecidos los principios generales, definiciones de términos, una política de gestión del riesgo y la forma de instrumentarla, mediante dicha ley se instituye el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta a Desastres, su estructura establece la forma orgánica y funcional, además que expresa y determina los mecanismos de coordinación, los cuales se encuentran recogidos en el Decreto No. 932 del 13 de septiembre del 2003 que aprueba el Reglamento de Aplicación de la Ley 147-02 sobre Gestión de Riesgo.

En virtud de las normativas legales anteriormente mencionadas. La Comisión Nacional de Emergencias está facultada para tomar la iniciativa de implementar, elaborar, gerencial y someter proyectos que tiendan a disminuir las vulnerabilidades a que están expuestas nuestras comunidades; e impulsar propuestas tendentes aumentar la calidad de vida de todos los habitantes de la República Dominicana.

FUNCIONES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE EMERGENCIAS

Proponer la elaboración de los planes, presupuestos, reglamentos y normas que deberá de conocer y/o aprobar el CNPMR.
Recomendar la realización, promoción y apoyo de estudios e investigaciones en áreas relacionadas con sus fines.
El establecimiento y mantenimiento de relaciones con otras entidades nacionales gubernamentales, privadas o internacionales, cuyos cometidos sean afines con la institución y la suscripción con ellas de los acuerdos, convenios o contratos de intercambio y cooperación que estime convenientes
La gestión de la ayuda internacional en coordinación con la Secretaria de Relaciones Exteriores
La Coordinación de la ayuda Internacional que la Republica Dominicana pueda ofrecerles a otras naciones que hayan declarado emergencias en sus territorios.
Comités Regionales, Provinciales y Municipales de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres: Se crean los Comités Regionales, Provinciales y Municipales de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres en cada una de demarcaciones geográficas, ante desastres, en el Distrito Nacional y en cada uno de los municipios del país, los cuales estarán presididos por la Gobernación, la Defensa Civil y el presidente de la Cruz Roja local y en el nivel provincial, en el Distrito Nacional y en el nivel municipal.

Estos Comités regionales, provinciales y municipales estarán integrados por las más altas autoridades provinciales y municipales, según el caso de Planificación, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Obras Públicas y Comunicaciones, Educación, Agricultura, Salud Pública y Asistencia Social, Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Alcantarillados, Vivienda y organismos municipales. Asistirán además dos representantes de la Sociedad Civil organizada escogidos de las asociaciones gremiales, profesionales o comunitarias.

Cada Comité regional, provincial o municipal podrá, por decisión propia, convocar a representantes o delegados de otras organizaciones o a personalidades de reconocido prestigio y de relevancia social en su respectiva comunidad para lograr una mayor integración y respaldo comunitario en el conocimiento y las decisiones de los asuntos de competencia.

Cada comité regional, provincial, del Distrito Nacional o municipal tendrá un coordinador administrativo y secretario del comité, quien será un delegado designado al efecto por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil, por recomendación de la Gobernación Regional o Provincial según el caso y un coordinador operativo quien será el delegado del Ayuntamiento y la Cruz Roja Dominicana.

Aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad los niveles superiores en la organización del Estado serán facilitadores y apoyo de los niveles inferiores.

Funciones del Centro de Operaciones de Emergencias

Este Centro de operación de Emergencias estará dirigido por la Defensa Civil, Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo y tendrá un encargado técnico designado por Decreto. El COE tendrá su cede en la Defensa Civil.

Asumir la dirección y coordinación de todas las acciones de preparación y respuesta interinstitucional ante la presencia de un evento que pueda generar efectos adversos.
Garantizar que las labores de mitigación se lleven a cabo por medio de una adecuada priorización de las acciones de emergencia.
Proporcionar tanto a la CNE como a las instituciones que componen el COE las informaciones que garanticen que el proceso de toma de decisiones se lleve a cabo fundamentado en información actualizada, debidamente confirmada, y sobre todo basada en el conocimiento.
Mantener, a través de su Dirección General (FFAA, DC y CBSD) y la CNE debidamente informado al nivel Político del Estado acerca de la evolución de la situación y las operaciones de respuesta.
Mantener en todo momento una operación coordinada entre las instituciones del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta
Establecer una estrecha relación con las instituciones científicas a fin de mantener actualizado el estado de situación nacional en relación con amenazas potenciales.
Viabilizar las tareas de protección y asistencia de las personas afectadas por cualquier evento.
Desarrollar un sistema de captación y asistencia de las personas afectadas por cualquier evento catastrófico.
Desarrollar un sistema de captación y procesamiento que permita mantener control sobre los distintos flujos de información.
Mantener contacto con las instituciones internacionales de ayuda y respuesta. Autorizar a estas su trabajo en el país.

Funciones de las Instituciones:

I) DEFENSA CIVIL

ANTES

Colaborar en la coordinación de las Comisiones de Trabajo organizadas por la Comisión Nacional de Emergencia;
Brindar información pública a la población sobre que hacer antes, durante y después del paso de un Huracán
Informar y Concienciar en tiempos normales a los sectores público y privado sobre la necesidad de producir informes de evaluación de daños en casos de desastres;
Coordinar el uso de los recursos para las operaciones de emergencia;
Coordinar la provisión de refugios y servicios a la población afectada y la administración de los refugios;
Adiestrar al personal con atribuciones de atención de emergencia;
Con el COE, coordinar la evacuación de la población de áreas de alto riesgo;
Efectuar los informes de evaluación de daños en coordinación y con la colaboración de instituciones del COE, el sector privado y organismos internacionales si el caso así lo requiere.

DURANTE

Coordina con el COE sus actividades

DESPUES

Colaborara con la Alcaldía del Distrito Nacional, el Ministerio de Estado de Obras Publicas, Las Fuerzas Armadas y la Defensa Civil en el Descombramiento y despeje de las vías principales de la ciudad Capital y las autopistas que cruzan por esta.
Coordina las operaciones de búsqueda, rescate, asistencia y estabilización de las personas afectadas.
Colaborar en la coordinación de todas las operaciones relacionadas a las diferentes fases de situaciones de emergencia;
Coordinar la distribución de los alimentos a la población afectada;
Realización del Censo de la población afectada tanto en los albergues temporales como en los demás lugares.

II) MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

Antes

Establecer las normas necesarias así como el procedimiento para la identificación y disposición de cadáveres, en coordinación con Defensa Civil, Policía Nacional y Patología Forense.
A través de la Dirección de Emergencias y Desastres reforzara los hospitales y mantendrá comunicación con estos para la vigilancia epidemiológica dentro de sus respectivas áreas de responsabilidad.
Colaborara en las evaluaciones EDAN

Durante

Coordinara con el COE sus actividades.

Después

Velar por la buena calidad del agua de consumo en coordinación con INAPA, la CAASD CORAAPLATA,CORAAMOCA y CORAASAN
Preparar los informes de mortalidad y los de evaluación de daños de los Centros de Salud y los equipos bajo su responsabilidad
Velara por la calidad sanitaria de los albergues temporales
Solicitar vía la Comisión Nacional de Emergencias, el tipo de asistencia médica que sea necesaria para pedir ayuda a otros países u organismos internacionales, de ser esto necesario.
De ser necesario colaborara con personal entrenado en el Sistema SUMA para la implementación de este sistema, donde sea necesario.

III) CRUZ ROJA DOMINICANA

Apoyará los preparativos y las operaciones de emergencia, colaborando en las labores de búsqueda, rescate, socorro y primeros auxilios a las personas afectadas.
Propiciar el encuentro de las personas extraviadas y colaborara en la administración de los albergues temporales que le sean asignados por el COE.
Colaborara en las labores EDAN.
Sus unidades de búsqueda y rescate deben de estar activadas.
Pondrá a disposición del COE todas sus unidades acuáticas y terrestres.
Si las regulaciones internas de la Sociedad Nacional, indican que es necesario hacer un llamamiento internacional, deberá de notificar a la CNE y registrar las ayudas recibidas bajo el Sistema SUMA, coordinando con el COE su ingreso al país y su utilización.
Mantener comunicaciones con entidades voluntarias que provean asistencia social;
En colaboración con el Ministerio de Salud Publica, prestar servicios y atención médica prehospitalaria de emergencia a las personas necesitadas;
Prestar los primeros auxilios a las personas necesitadas
Prestar servicios de ambulancias en los casos que se amerite
Coordina con el COE sus actividades

IV) MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS:

Coordinara por vía del COC con el COE las acciones a realizar.
Aislar y proteger áreas o instalaciones vitales
Apoyar en las operaciones de búsqueda y rescate sea aérea, terrestre o acuática.
Apoyar en el mantenimiento de la seguridad y orden público
Apoyar las comunicaciones de emergencia
Apoyar las acciones de asistencia médica
Ofrecer apoyo logístico a las operaciones de emergencia
Será responsable de la seguridad nacional.
Debe de mantener acuarteladas todas las unidades de respuesta inmediata.
Pondrá a disposiciones para el patrullaje unidades navales, aéreas y terrestres.

Colaborara con el Ayuntamiento del Distrito Nacional, la Secretaria de Estado de Obras Publicas, el Cuerpo de Bomberos del Distrito Nacional y la Defensa Civil en el Descombramiento y despeje de las vías principales de la ciudad Capital y las autopistas que cruzan por esta.

V) POLICÍA NACIONAL

Velará por la seguridad y protección de la vida, bienes y propiedades de las personas.
Establecerá vigilancia en los lugares que sean evacuados por la CNE.
Prestara servicios de sostenimiento del Orden Publico en los diferentes Albergues temporales.
En las ciudades establecerán protección para evitar los robos a residencias.
Apoyar las labores de evacuación a la población
Coordinación con la AMET,
Dispondrá de todas sus unidades terrestres y aéreas.
Coordinará y reportará al COE las novedades ocurridas.
Mantener la seguridad y el orden público Controlar el tránsito terrestre;
Apoyar las comunicaciones de emergencia;
Ofrecer apoyo logístico en las operaciones de emergencia;
Apoyar las operaciones de búsqueda y rescate;

VI) CUERPOS DE BOMBEROS

Colaborara con la Alcaldía, el Ministerio de Obras Publicas, Las Fuerzas Armadas y la Defensa Civil en el Descombramiento y despeje de las vías principales de la ciudad Capital y las autopistas que cruzan por esta.
Velará por la prevención y control de incendios y otras emergencias conexas.
Todas sus unidades terrestres y acuáticas las pondrá a disposición del COE.
Reporta y coordina con el COE las novedades ocurridas.
Asistir en las labores de búsqueda y rescate y las acciones de movilización de escombros, cuando éstas no coincidan con operaciones contra incendio;
Apoyar con su Departamento Médico las acciones pre-hospitalarias

VII) INSTITUTO NACIONAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADOS

Velara por la pronta recuperación de los acueductos afectados
Coordinara con el COE sus actividades
Prestará su concurso para que sus camiones de agua lleven agua potable a los albergues temporales y a los lugares que la ciudadanía lo necesite, realizara un informe rápido de evaluación de daños de sus acueductos y lo remitirá al COE

VII) OFICINA NACIONAL DE METEOROLOGÍA

Será responsable del registro e interpretación de la información referente a las condiciones climáticas del país.
Deberá emitir boletines periódicos sobre el estado del tiempo en las diferentes zonas y regiones del país.
Se reporta y coordina con el COE.

IX) INSTITUTO SISMOLÓGICO UNIVERSITARIO

Realizará el registro e investigación sismológica en el territorio nacional; informando y coordinando con el COE.

X) MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

Realizara labores de prevención en los diferentes puentes, carreteras con el objetivo de que ser afectados por un fenómeno hidrometeorológico se produzca el menor daño posible.
Sus unidades de remoción de escombros, arreglos de carreteras y puentes deben de estar en activas y al servicio del COE.
Colaborara con el Ayuntamiento del Distrito Nacional, la Secretaria de Estado de Obras Publicas, Las Fuerzas Armadas y la Defensa Civil en el Descombramiento y despeje de las vías principales de la ciudad Capital y las autopistas que cruzan por esta.
Realizara y remitirá al COE una evaluación de los daños referentes a su área de responsabilidad (Puentes, carreteras, edificaciones publicas, etc.)

XI) AUTORIDAD METROPOLITANA DE TRANSPORTE (AMET)

Será responsable de la seguridad vial en las ciudades en que opera.
Todas sus unidades terrestres estarán a disposición del COE.
En las ciudades velará por la fluidez del tránsito y la prevención de accidentes.

XII) SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD

Coordina con el COE sus actividades. Notifica las posibles averías y problemas del sistema eléctrico.
Coordinara con el Sector de Generación y de Distribución la salida o entrada de los circuitos, conjuntamente con los sistemas de seguridad de las plantas.
Realizara y remitirá al COE una rápida evaluación de los daños al Sistema Nacional de Electricidad.

XIII) CORPORACIÓN DE EMPRESAS ELÉCTRICAS ESTATALES (EDENORTE)

Coordina con el COE sus actividades. Notifica las posibles averías y problemas del sistema eléctrico.
Establecerá un plan de poda de árboles en conjunto con la Defensa Civil, Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Obras Publicas.
Sus brigadas de reparación y emergencia deben de estar activas, en contacto y coordinación con el COE.
Mantendrá un monitoreo de las condiciones de las presas y notificara al COE cualquier variación en los caudales o medidas tomadas.

XIV) INSTITUTO DE RECURSOS HIDRÁULICOS

Mantendrá un monitoreo de las condiciones de las presas y notificara al COE cualquier variación en los caudales o medidas tomadas.
Organizar, dirigir y reglamentar las actividades de emergencia con el fin de reponer en el menor tiempo posible el riego de los cultivos, con énfasis en aquellos de cuya protección depende el suministro de alimentos básicos de la población;
Mantener permanentemente un equipo humano técnicamente capacitado para operar las presas de embalses en emergencia, sobre todo aquellas provistas de vertederos controlados por compuertas;
Mantener permanentemente en óptimas condiciones la red hidrometeorológica
Preparar informes de evaluación de daños de instalaciones y propiedades de la institución;
Apoyar las acciones de movilización de escombros.

XV) OFICINA METROPOLITANA DE SERVICIOS DE AUTOBUSES

Coordina con el COE sus actividades.
Coloca a Disposición del COE unidades para movilización de personas.

XVI) LIGA MUNICIPAL DOMINICANA

Coordinar las acciones de todas las alcaldías del país.
Establecerá un plan de poda de árboles en conjunto con las alcaldías locales, la Defensa Civil, Ministerio Medio Ambiente y el Ministerio de Obras Publicas.
Sus unidades de transporte pesadas y livianas deben de estar a disposición del COE.
Coordina con el COE sus actividades.

XVII) ALCALDIA DEL MUNICIPIO

Coordina con el COE sus actividades.
Establecerá un plan de poda de árboles en conjunto con la Defensa Civil, Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Obras Publicas.
Activará y notificará al COE su plan de emergencias y colaborara en las labores EDAN.
Sus unidades de búsqueda y rescate deben de estar activas.
Sus unidades de transporte pesadas y livianas deben de estar a disposición del COE

XVIII) INSTITUTO NACIONAL DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS

Coordina con el COE sus actividades
Activará y notificará al COE su plan de emergencias y colaborara en las labores EDAN.
Colaborara en el suministro de alimentación a los albergues temporales.
Mantendrá reservas en sus diferentes almacenes de acuerdo a la densidad poblacional de la zona en que estos se encuentren para siete (7) días.

XIX) MINISTERIO DE INTERIOR Y POLICÍA (COBA)

Orientara a los gobernadores de las distintas provincias para la conformación de las Comisiones Provinciales de Emergencias con el objetivo de realizar una acción coordinada tanto de prevención como de respuesta ante la amenaza de un evento hidrometeorológico
Coordinara con el COE sus actividades.

XX) MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Coordina con el COE sus actividades
Activará y notificará al COE su plan de emergencias y colaborara en las labores EDAN.
Sus unidades de transporte pesadas y livianas deben de estar a disposición del COE.

XXI) MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.

Orienta las misiones diplomáticas y consulares en caso de ser afectados por un fenómeno hidrometeorológico
Coordina con el COE sus actividades
Eestablece con la Dirección General de Aduanas, la Defensa Civil y la Cruz Roja Dominicana la División de Ayuda Humanitaria para el manejo ágil de suministros y los procedimientos para facilitar el apoyo y la cooperación internacional

XXII) MINISTERIO DE PLANIFICACION Y DESARROLLO

En conjunto con la ONPLAN realizara una rápida evaluación de los daños provocados por el fenómeno, su costo para el país y las posibles necesidades.
Coordinara con el COE sus actividades

XXIII) INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA

Preparar un programa de emergencia para acelerar el regreso de los albergados a sus hogares en el más breve plazo posible;
Elaborar proyectos para viviendas de bajo costo para el asentamiento de personas en nuevas áreas;
Identificar después de la ocurrencia de un desastre aquellas viviendas que presenten peligro para la población;
Disponer la debida preparación y organización para prevenir o solucionar rápidamente problemas derivados de desastres y llevar un control estadístico del monto de los daños en los edificios;
Ayudar a las familias que perdieron sus hogares por un desastre, a través de:
Reparación adecuada de viviendas afectadas parcialmente.
Alojamiento para soluciones transitorias de las familias afectadas con la pérdida total de sus viviendas, tanto para el propietario en el mismo lugar afectado, como para los usuarios en nuevos asentamientos habitacionales.
Realizar y remitir al COE un informe de evaluación de daños ocurridos en el sector de la vivienda.

XXIV) MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Establecer las medidas adecuadas para la protección de la población escolar en casos de ocurrencia de un fenómeno hidrometeorológico.
Coordinara con el COE sus actividades.
Colocara a disposición de la Comisión Nacional de Emergencias en conjunto con los Directores y Profesores los planteles donde funcionen los equipos AVE para transmisión y recepción de información al COE
Mantener un inventario activo de escuelas que puedan ser utilizadas como albergues
Tomar las disposiciones necesarias para que las escuelas puedan ser habilitadas como albergues temporales de ser esto necesario.
Designar el personal encargado de laborar en las escuelas en casos de que sea necesario utilizarlas como refugios
Preparar informes sobre evaluación de daños a facilidades y equipos escolares
Colaborar el labores de prevención de enfermedades y epidemias, distribución de medicinas y alimentos e higiene dentro de los locales escolares que sirvan de albergues temporales.

XXV) DEPARTAMENTO AEROPORTUARIO

Asegurar la implementación de los planes de emergencias de los aeropuertos
Coordinar con el COE sus actividades
Coordinar con la Dirección General de Aeronáutica Civil, después de la ocurrencia del desastre, la inspección de las pistas, calles de rodaje, plataformas y rampas, a fin de establecer si se encuentran en condiciones de seguridad para permitir el aterrizaje y despegue de las aeronaves
Coordinar con distintos Departamento de la Administración Pública los pasos necesarios para ofrecer las facilidades aéreas de socorros o asistencia

XXVI) MINISTERIO DE MINERÍA

Coordina con el COE sus actividades
Activará y notificará al COE su plan de emergencias y colaborara en las labores EDAN.

XXVII) AUTORIDAD PORTUARIA

Coordinar con el COE sus actividades
Controlar el tráfico de embarcaciones;
Tomar las medidas pertinentes en los puertos marítimos de carácter comercial en las áreas de peligro potencial, disponiendo las medidas adecuadas para la protección de las instalaciones
Tomar las debidas precauciones sobre la ubicación y resguardo adecuado de las mercancías en las áreas de almacenamiento
Disponer el retiro de mercancía o el eventual zarpe de cualquier embarcación que se encuentre anclada en puertos que presenten peligro.

XXVIII) MINISTERIO DE AGRICULTURA

Coordina con el COE sus actividades
Activará y notificará al COE su plan de emergencias
Realizara una rápida evaluación de Daños de los distintos rubros agrícolas y se la notificara al COE
Sus unidades de remoción de escombros, arreglos de caminos vecinales deben de estar en activas y al servicio del COE.

XXIX) COMEDORES ECONOMICOS

Coordina con el COE sus actividades
Activará y notificará al COE su plan de emergencias

XXX) INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

Coordinara con el COE sus actividades
Activara y notificara al COE su plan de emergencias
Realizara los contactos con los Centros de Operaciones de las compañías telefónicas para la puesta en funcionamiento de sus planes de operaciones, preservación y arreglos de los daños que se hubiesen podido presentar.

XXXI) CORPORACIÓN DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS DE SANTIAGO

Realizara labores de prevención en su sistema de alcantarillados
Velara por la pronta recuperación de los acueductos afectados
Coordinara con el COE sus actividades
Prestará su concurso para que sus camiones de agua lleven agua potable a los albergues temporales y a los lugares que la ciudadanía lo necesite, realizara un informe rápido de evaluación de daños de sus acueductos y lo remitirá al COE

XXXII) MINISTERIO DE TURISMO

Coordinara con el COE sus actividades
Activara y notificara al COE su plan de emergencias
Coordinara con los diferentes establecimientos hoteleros sus planes de emergencias y de ser necesario con coordinación con el COE la evacuación de los centros turísticos que puedan ser afectados por el paso del fenómeno.

XXXIII) CESTUR

Vigilancia de playas, balnearios y centros turísticos en apoyo a las instituciones de la CNE.
Establecimiento de Rutas de evacuación en conjunto con los Departamentos de Seguridad de los Hoteles
Coordina con el COE sus actividades.

XXXIV) PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA (RECINTO RAFEY HOMBRES Y MUJERES)

Disponer de su plan de contingencia para situaciones de emergencias que se presentan.

XXXV) PLAN SOCIAL

Coordina con el COE sus actividade
Activará y notificará al COE su plan de emergencias